2023年，欧盟通过了一项名为《替代燃料基础设施条例》（AFIR）的新法规，以取代原有的关于替代燃料基础设施的2014/94/EU号指令，即《替代燃料基础设施指令》（AFID）。2024年4月13日，该新条例正式生效，旨在提升用户在使用公共充电桩为电动汽车充电时的体验和便利性。

《AFIR》为由电力或其他能源供电的加注基础设施设定了具有约束力的目标。对于充电基础设施，《AFIR》的规定涉及距离、充电功率和支付方式。根据针对轻型车辆的基于距离的目标，在泛欧交通网络（TEN-T）的核心公路网络上，每个方向每60公里必须设置一个充电桩。 到2025年底，每个充电群组应提供至少400千瓦的总输出功率，并包含至少一个单个输出功率不低于150千瓦的充电点。到2027年底，该要求将提高至600千瓦。

AFIR的要求本质上是动态的，随着未来几年电动汽车普及率的提高，这些要求将变得更加严格。 根据《AFIR》规定，对于每个在某国注册的轻型纯电动汽车（BEV），公共充电站的总输出功率必须至少达到1.3千瓦；对于每个注册的插电式混合动力汽车（PHEV），所需总输出功率为0.8千瓦。此举旨在确保电动汽车充电基础设施的发展与电动汽车需求保持同步。

然而，对充电行业产生最直接影响的监管要求是与支付相关的规定。

便捷的支付方式，实现更好的互操作性

随着《欧盟充电基础设施法规》（AFIR）的生效，充电点运营商（CPO）必须遵守有关公共充电站支付方式的新要求，以便用户能够在欧盟境内无缝使用任何充电站。

该法规规定，所有新安装的、向公众开放的充电点均应允许用户按需使用。所有输出功率超过50千瓦的公共充电桩均应支持通过所有借记卡和信用卡进行电子支付。对于输出功率低于50千瓦的向公众开放的充电点，允许采用其他安全的支付方式，例如生成特定二维码（QR码）的方式。

这确保了电动汽车车主无需加入任何充电网络，也不必专程前往其所属网络的充电站。预计这将提高充电桩的使用率。虽然乍看之下，充电网络似乎将失去会员制模式，但充电桩使用率的提高有望在未来带来更高的投资回报率（ROI）。

该规定目前仅适用于新安装的充电设施。不过，到2027年1月1日，欧洲TEN-T交通轴线沿线的所有现有直流充电点都应能够支持使用借记卡或信用卡进行即时充电。

《替代燃料基础设施条例》（AFIR）中的另一项重要条款涉及充电点的价格显示。根据AFIR规定，“价格透明度对于确保充电和加注过程顺畅便捷至关重要。应在充电或加注开始前，向替代燃料车辆用户提供准确的价格信息。 价格应以结构清晰的方式呈现，以便终端用户能够识别运营商在计算充电或加注费用时所包含的各项价格构成，并预估总成本。”在功率输出等于或大于50千瓦的公共充电点，运营商收取的即时价格应基于所供应电能的每千瓦时价格。

适用的价格构成要素应按以下顺序列示：每千瓦时价格；每分钟价格；每次会话价格；以及任何其他适用的价格构成要素。

需要进行的更改

为符合与支付及用户界面相关的新规定，直流快充设备需要进行升级。随着AFIR标准于2023年下半年正式实施，这为电动汽车充电设备制造商和充电网络提供了准备时间，以便适应这些变化。新型充电设备需要更新固件和显示屏，以显示强制性信息，并在必要时显示二维码。

据领先的电动汽车充电桩制造商Alfen称，自2023年AFIR标准获批后，该公司便已着手研发新的解决方案。“2023年6月，Alfen的产品管理团队明确意识到，AFIR标准要求我们对产品线进行多项更新。经过头脑风暴，我们决定采用数字化的唯一二维码来启动交易，这最能体现AFIR标准对临时充电的要求。 这彰显了我们对安全可靠产品的追求。我们的研发专家随即着手开发固件修改方案，并对Twin 5充电桩进行升级。我为3月份发布支持动态二维码的固件感到非常自豪，同时也为能在如此短的时间内推出Twin 5 Plus感到自豪，这使我们能够为客户提供符合规范的产品，”Alfen公共电动汽车充电桩产品经理克里斯·海涅曼（Chris Heineman）表示。

该公司称，已开始接收该系列新充电器的订单，这表明符合AFIR标准的充电器即将投入使用。

新的《AFIR》规定有望在欧盟各国实现无缝的电动汽车充电体验。这些规定不仅将确保在“泛欧交通网络”（TEN-T）范围内广泛部署快速充电桩，还将提升用户使用这些充电桩的便利性。各国的部署速度将根据其当前发展状况而有所不同，但到本十年末，《AFIR》将确保该地区建成一个覆盖全面的充电网络。

聚焦私人充电

尽管公众对公共充电站的可用性（或其匮乏）的关注度极高，但事实是，绝大多数充电仍是在家中的私人充电桩上进行的。欧洲立法者并未忽视这一关键细节，最近，欧盟议会通过了《建筑能效指令》（EPBD），该指令对住宅和工作场所内的建筑物及相邻停车场中的充电基础设施和预埋线缆提出了新的要求。

根据新指令，“各成员国必须简化、优化并加快充电桩的安装程序，并消除在多户住宅楼内安装充电桩的障碍。此外，还新增了一项要求，即充电桩必须支持智能充电，并在适当情况下支持双向充电。”

根据《欧洲建筑能效指令》（EPBD）规定，在拥有超过三个停车位的新建及正在翻修的住宅建筑中，应至少配备1个充电点，并为至少50%的停车位预留布线，同时应铺设电动汽车充电点的管道。 拥有5个以上停车位的非住宅建筑，每5个停车位应配备至少1个充电点；拥有20个以上停车位的非住宅建筑，每10个停车位应配备至少1个充电点。

修订后的《欧洲建筑能效指令》（EPBD）与《欧洲燃料基础设施法规》（AFIR）相辅相成，这两项法规共同实施，应能弥合欧洲电动汽车充电基础设施中存在的差距。

作者： Srikant Jayanthan，标普全球移动（S&P Global Mobility）高级研究分析师

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