如果公用事业公司和制造商继续各自为政地进行规划，欧洲将难以加快电网建设的进度。电网运营商所需的设备数量远超供应链以往的供货量，但制造商只有在确信所展示的需求是真实可靠的情况下，才会扩大产能。随着业界将目光投向2027年柏林国际线圈、电线及电机展览会（CWIEME Berlin 2027），监管援助项目（RAP）的安德烈亚斯·扬（Andreas Jahn）解释了为何制造商不仅需要可视性，还需要可预测性和安全性，以及为何并非所有电网瓶颈都需要通过硬件来解决。 

以柏林的一家电网运营商为例，该公司计划每年更换约两座变电站，而其现有变电站总数约为80座。这意味着更换周期约为40年，这也为制造商提供了稳定的节奏，以便据此规划产能。 

这种节奏正在被打破。预计德国电网的年度投资额将从2023年的150亿欧元增至未来几年的约340亿欧元，而电缆和大型电力变压器的平均交货周期自2021年以来几乎翻了一番。电网运营商需要更多资产。对制造商而言，难点在于难以预判这种需求将持续多久。 

两座投资时钟 

问题在于投资周期的错配。网络运营商运营的资产可在数十年内摊销，而制造商则必须在更短的时间内收回产能投资。若为应对最终被证明只是暂时的峰值而扩大产能，结果便是产能闲置和投资搁浅。 

可见性只是第一步 

长远的可预见性固然重要，但仅靠这一点还不够。如果需求随后可能骤降，那么即使预见到需求即将达到峰值，投资也未必安全。制造商还需要通过合同确定性或其他方式，来确保可预测性和安全性，从而分担在需求出现之前进行投资所面临的风险。  

EuropaCable成员目前正在推进总额超过40亿欧元的投资项目，预计到2030年，其生产和安装能力将翻一番以上，但他们表示，进一步的投资取决于可预见的项目规划，以及输电系统运营商（TSOs）和成员国更坚定的承诺。 

已公布的计划也是如此。网络运营商已经公开了其计划建设的项目。关键在于这些计划的确定性有多高。制造商需要确信，那些计划在五年后实施的项目仍会存在，并且会按预期推进。信息越多并不一定意味着信息越可靠，而且这是一个涉及整个市场的问题，而不仅仅是影响制造商的问题。 

德国的电池储能案例表明，单纯的需求数据可能会产生误导。2025年，电网运营商收到了总计573.5吉瓦的电池储能并网申请，但仅承诺接入54.2吉瓦；自2026年4月起，输电系统运营商（TSOs）开始根据项目成熟度而非排队顺序来优先处理大型项目。这些数据说明了为什么制造商在评估未来需求时不能仅依赖并网申请。 

早期的订单、标准以及碎片化的市场 

越早下单，越早交货。如果临时下单，订单就会排在现有生产队列的末尾，而定制化需求可能会使订单进一步靠后。标准化有助于降低成本并提高生产可预测性，但同时也引发了关于标准应是国家标准、欧洲标准还是全球标准的疑问。这一问题的答案又牵涉到供应链韧性、安全以及关键设备来源等问题。 

长期采购也有助于此。采购方越来越多地采用长期框架协议，这使制造商能够预见需求，从而扩大产能。 

市场结构同样至关重要。德国拥有超过860家配电系统运营商，而英国则由六家集团掌控着14个许可区域。对于制造商而言，面对数百家各有其计划和规格要求的买家，整体需求状况便难以把握。 

欧洲已开始采取应对措施。欧盟的《电网行动计划》要求欧洲输电系统运营商协会（ENTSO-E）和配电系统运营商实体（DSO Entity）与技术供应商合作，制定通用规范，并提高项目储备的透明度；欧盟委员会2025年12月发布的《电网一揽子计划》则就前瞻性电网投资提供了指导。 

我们是否总是需要更多的铜？ 

加强协调将有助于供应链明确当前哪些环节需要资源，哪些环节可以暂缓。但核心问题并不在于网络运营商之间的运力分配不均，而是整体运力根本不足。 

正因如此，除新硬件之外的其他方案也值得纳入讨论范围。在铜基基础设施成本高昂或无法快速部署的情况下，电池储能可帮助填补这一缺口，特别是在拥堵仅持续数小时或数天的情况下。能效激励措施、分时电价以及电池拍卖也是可行的方案。 

鉴于该法案的规模之大，这一点在所难免。 联邦网络管理局估计，仅德国的配电运营商到2033年就必须投资约1100亿欧元，到2045年这一数字将增至2070亿欧元，不过总体成本是可以降低的。目标是以最低的系统成本实现所需的结果。这意味着监管应着眼于单个资产的资本成本之外，并在现有方法变得过于昂贵或风险过高之前——而不是之后——适应新技术。 

制造商仍将发挥关键作用，因为灵活性设施也需要建设。变化之处在于他们所需的信号。他们不再仅仅关注变电站订单量的增加，而是需要对电网将采用的各类解决方案的整体组合有一个可信的了解。 

从可见度到承诺 

更清晰的信号意味着可靠的计划，以及能够及早下达的订单，从而产生实质性影响。这也意味着制定能让产品更易于制造的标准，以及制定能奖励系统最佳结果的监管措施，而非仅仅依赖于惯常的做法。可视性是讨论的起点，而承诺则是能力建设的基石。 

正因如此，像CWIEME柏林展和电网交付峰会这样的活动才显得尤为重要。它们架起了电网设备制造商与电网运营企业之间的桥梁，为双方提供了一个面对面讨论计划、技术规格和交付时间表的平台。更好的信号始于更有效的沟通，而当各方齐聚一堂时，这些沟通转化为具体承诺的可能性要大得多。 

2027年柏林CWIEME展会将于2027年4月27日至29日在柏林国际展览中心举行，届时“电网交付峰会”将于4月27日和28日同期举办。