Amit Panday, Kıdemli Araştırma Analisti, Emobility ve Powertrain, S&P Global

Daha fazla bilgi için S&P Global'in AutoTechInsight'ında

REACH Ek XIV'e kurşunun dahil edilmesi, mevcut kurşun tedarik zincirini aşırı derecede düzenleyecek, yeni yatırımları caydıracak ve büyüme beklentilerini engelleyecek olmakla kalmayıp, Avrupa'nın köklü kurşun ekonomisini de bozacaktır.

Avrupa Kimyasallar Ajansı'nın (ECHA) kurşunu REACH Yetki Listesi'nde çok yüksek endişe uyandıran sekiz yeni maddeden biri olarak dahil etme önerisi, kurşun metal kullanan üreticilerin büyüme potansiyelini zedeleyebilir, mevcut tedarik zincirinin rekabet gücünü azaltabilir ve Avrupa'nın köklü döngüsel ekonomisini olumsuz etkileyebilir, dedi Uluslararası Kurşun Birliği (ILA) düzenleyici işler direktörü Dr. Steve Binks bir röportajda.

2022 yılının Şubat ayında ECHA'nın önerilerine yanıt olarak bir görüş belgesi yayınlayan ILA, kurşun metalinin REACH Ek XIV'e dahil edilmesinin, stratejik olarak özerk, sürdürülebilir ve karbon nötr bir gelecek için AB politika hedeflerinin gerçekleştirilmesini engelleyeceğini ve kıtanın 2050 yılına kadar net sıfır ekonomiye geçişini zorlaştıracağını açıkça belirtmişti.

2 Şubat 2022 tarihinde, Avrupa Birliği'nin bir ajansı olan ECHA, Avrupa Komisyonu'nun Yetki Listesi'ne dahil etmesi için sekiz yeni SVHC hakkında önerilerini yayınladı.

Özellikle, Yetkilendirme Listesi, SVHC ile ilgili riskleri, bunların yaşam döngüsü boyunca iyi bir şekilde kontrol edilmesini ve yalnızca belirli izinler altında kullanımına izin verilmesini sağlayarak en aza indirgemeyi amaçlamaktadır. Halk sağlığını ve çevreyi korumak için AB'nin kimyasallara ilişkin mevzuatını uygulayan ECHA, ciddi sağlık risklerine yol açabilecek içsel bir özellik olarak "üreme için toksik" gerekçesiyle kurşunu listeye almıştır. ECHA tarafından SVHC olarak listelenen diğer maddeler arasında etilendiamin, glutaral, ortoborik asit ve sodyum tuzu bulunmaktadır.

ECHA, kurşun dahil olmak üzere bu maddelerin kullanımları, izin şartından muafiyetleri ve tedarik zincirlerinin yapısı ve karmaşıklığı hakkında üç aylık bir süre içinde daha fazla bilgi talep etmişti. Ajans, 2 Mayıs 2022 tarihine kadar önerisi hakkında nihai kararı vermeden önce bu bilgileri toplamayı ve değerlendirmeyi planladığını açıklamıştı.

Otomotiv sektöründe kurşun nerede kullanılır?

Öncelikle, 12V kurşun asitli aküler, içten yanmalı motorlarda (ICE) ve elektrikli otomobillerde, iç aydınlatma, gösterge paneli, kapı kilit sistemi, navigasyon sistemi ve motor kontrol ünitesi (ECU) gibi birçok bileşene güç sağladıkları için vazgeçilmez bir bileşendir. Ayrıca, elektrikli araç (EV) şarj istasyonlarına enerji depolama sistemleri kurarak şarj ağını bağımsız hale getirirken elektrik şebekesi üzerindeki yükü azaltma eğilimi ortaya çıkmaktadır. Akülerin yanı sıra, bu metal güneş panelleri, kablo kılıfları, lehimleme, araç bileşenleri imalatı ve makinelerin üretiminde de kullanılmaktadır.

Kurşun metali, çelik, pirinç ve alüminyum alaşımlarının yüksek hassasiyetli işlenmesinde sürtünmeyi azaltmak için de kullanılır. Otomobil üretiminde kurşun içeren birçok çelik bazlı bileşen kullanılır. ILA tarafından yönetilen ortak bir kampanya olan Lead Matters'a göre, çeliğe eklenen az miktarda kurşun, elde edilen bileşiklerin işlenmesi için gereken enerjiyi azaltır ve kullanımı için optimize eder. Sonuç olarak, kurşun, yalnızca 2018 yılında 148 milyar avro (160 milyar doların üzerinde) değerinde çelik üreten Avrupa'nın kilit endüstrilerinden biri olan çeliği desteklemek için de kritik öneme sahiptir.

Ayrıca, kurşun çinko, bakır ve platin grubu metaller gibi diğer metallerin üretiminde de kullanılır. ILA'ya göre, kurşun, metal döngüsel ekonomisinde dünya lideri olarak kabul edilen Avrupa'da metal geri dönüşümünün de önemli bir etkenidir. Lead Matters'a göre, kıta, hurdalardan 20'den fazla metali geri kazanabilen son teknoloji geri dönüşüm tesisleri de dahil olmak üzere, iyi kurulmuş bir tedarik zinciri sistemine sahiptir.

REACH Ek XIV'e kurşunun dahil edilmesi ne anlama gelir?

ECHA'nın kurşun kullanımına ilişkin önerisi, bu metalin tamamen yasaklanması yönünde bir öneri olarak anlaşılamazken, ILA'dan Binks, AB kurumunun önerisinin Avrupa'nın pil tedarik zinciri için doğrudan sonuçlarının, pil üretiminde kurşun metal kullanan tüm tüzel kişiliklerin ECHA tarafından değerlendirilecek bir izin başvurusu sunması gerekeceği olduğunu açıkladı. O, bu süreçte başvuru sahiplerinin risklerin kontrol altında olduğunu ve teknik ve ekonomik olarak uygulanabilir alternatiflerin bulunmadığını kanıtlamaları gerekeceğini tahmin ediyor.

Binks, "Yetki verilirse, bu süre sınırlı olacak ve bilgiler muhtemelen her 3-5 yılda bir periyodik olarak gözden geçirilmesi gerekecek" dedi ve yetkinin AB'de çok yüksek endişe kaynağı olan maddelerin değiştirilmesini teşvik etmeyi amaçladığını ekledi. Orta vadede, bu durum kurşun akü tedarik zincirindeki AB şirketlerinin gerekli yatırımı elde etmesini zorlaştırabilir ve küresel rekabet güçlerini engelleyebilir.

ILA üst düzey yöneticisine göre, ECHA'nın önceliklendirme süreci, AB'deki toplam yıllık hacim ve kullanımları içeren belirli kriterlere dayanmaktadır.

"Her ne kadar hayal kırıcı olsa da, ECHA'nın kurşun metalini önermesi şaşırtıcı değildir, çünkü her yıl AB pazarına çok büyük miktarda kurşun metal giriyor ve bu metalin çok geniş bir uygulama alanı var" dedi ve ekledi: Kurşun metal ECHA'nın 11. tavsiyesine dahil edilse bile, Avrupa Komisyonu'nun nihayetinde kurşunu REACH Anne XIV'e dahil edeceği garantisi yoktur.

Avrupa'nın köklü kurşun asitli akü tedarik zinciri nasıl etkilenecek?

ILA'nın görüş belgesine göre, AB kurşun pil endüstrisi Avrupa'da en fazla kurşun kullanan sektör. AB'deki kurşun pil üretiminin şu anda AB'nin kurşun metal kullanımının yaklaşık %90'ını oluşturduğu ve AB'deki kurşun pil üretimi için her yıl geri dönüştürülmüş kaynaklardan yaklaşık 2 milyar avro (2,17 milyar ABD doları) değerinde kurşun kullanıldığı tahmin ediliyor.

ILA ve Avrupa Otomotiv ve Endüstriyel Akü Üreticileri Birliği (EUROBAT) tarafından ortaklaşa hazırlanan "Avrupa Kurşun Akü Endüstrisinin Ekonomik Katkısı" başlıklı rapora göre, kurşun akülerin kullanımıyla mümkün olan alt sektör faaliyetleri, Avrupa'nın GSYİH'sinin 7,3 trilyon avro değerine ulaşmaktadır. Ayrıca, AB-27 ülkelerinin kurşun-asit pil ihracatının yaklaşık 2 milyar avrosunun Birleşik Krallık, Amerika Birleşik Devletleri, Rusya, İsviçre ve Çin gibi AB dışı ülkeler tarafından tüketildiği tahmin edilmektedir.

Ayrıca rapor, Avrupa kurşun akü endüstrisinin yaklaşık 31.700 işçiye doğrudan istihdam sağlamasının yanı sıra, 14,7 milyar avro GSYİH ve 36,5 milyar avro üretim desteği sağladığını tahmin ediyor.

Kurşun metalinin REACH Yetki Listesi'ne dahil edilmesi, halihazırda iyi kurulmuş ve sıkı bir şekilde düzenlenmiş pil endüstrisinin sorunsuz işleyişini açıkça bozacaktır. Bu bozulmaların, kurşun pil tedarik zincirindeki devam eden araştırma ve geliştirme (Ar-Ge) girişimlerini zayıflatmakla kalmayıp, yatırımcıları bu alana yeni yatırımlar yapmaktan da caydıracağı beklenmektedir.

"Şu anda, zorunlu hale gelmesi durumunda AB'de kaç şirketin REACH yetkilendirmesi için başvuruda bulunması gerekeceğini belirlemeye çalışıyoruz. Ancak, ECHA SCIP veritabanında kurşun içerdiği bildirilen ürünlerin sayısını göz önüne alındığında, bu sayının önemli ölçüde yüksek olacağını, muhtemelen binlerce şirket olacağını tahmin ediyoruz. Kurşun metali pirinç ve diğer metal alaşımlarının üretiminde kullanılır ve bu sektörün yetkilendirme başvurularında önemli bir paya sahip olacağını tahmin ediyoruz," diye açıkladı Binks.

REACH Ek XIV'e kurşunun dahil edilmesi Avrupa'nın döngüsel ekonomisini nasıl etkileyecek?

ILA'nın görüş belgesinde, bugün AB'de üretilen bir kurşun akünün ortalama olarak %80'den fazla geri dönüştürülmüş malzeme içerdiği ve Avrupa'daki kurşun akülerdeki kurşunun %80'inden fazlasının geri dönüştürülmüş kaynaklardan üretildiği iddia edilmektedir. Belge, "Kurşun ve kurşun aküler, kalite veya performans kaybı olmadan sonsuza kadar geri dönüştürülebilir" ifadesini içermektedir.

Avrupa'da üretilen neredeyse tüm ömrünü tamamlamış kurşun aküler geri dönüştürülerek doğal kaynaklar korunmakta ve metalin ürün döngüsüne sonsuz kez geri kazandırılmasıyla atıklar en aza indirilmektedir. Sonuç olarak, AB'nin kurşun akü değer zinciri, ekonomik olarak kendi kendini sürdürebilen, kapalı döngü bir kurşun akü endüstrisi olarak görülmektedir. Dolayısıyla, tedarik zincirindeki kurşun metalinin bu döngüselliği, onu yenilenebilir enerji depolama uygulamaları için en uygun maliyetli çözümlerden biri haline getirmektedir. Bu uygulamaların, AB'nin "Fit for 55" paketi kapsamındaki taahhütleri altında daha fazla ilgi görmesi beklenmektedir.

Ayrıca, kurşunun çeşitli otomotiv bileşenlerinin üretiminde doğrudan kullanılan önemli metallerin üretimi ve geri dönüşümüyle ayrılmaz bir şekilde bağlantılı olduğu anlaşılmakla birlikte, Binks bu metalin benzersiz özelliklerine dikkat çekerek, bunların yerini hiçbir şeyin alamayacağını belirtti.

"Kurşunun taşıyıcı metal özellikleri, onu döngüsel ekonominin etkili bir destekçisi haline getiriyor. AB'ye, hurda, katalitik konvertörler, elektronik atıklar ve ömrünü tamamlamış diğer giderek karmaşıklaşan ürünler dahil olmak üzere, tüketiciler ve endüstriyel atık akışlarından çeşitli değerli metalleri enerji verimli bir şekilde geri kazanma olanağı sağlıyor" diye açıkladı.

Özellikle Avrupa, kurşun içeren ürünler için iyi kurulmuş ve oldukça etkili bir toplama altyapısına ve yüksek geri dönüşüm oranlarına sahiptir. ILA, pozisyon belgesinde kurşunun stratejik özerkliğini ve döngüselliğini açıklarken, "Kurşunun kapalı döngü ekonomisi, yeni ürünler üretmek için yerel olarak ihtiyaç duyulan hammaddeleri sağlar ve kurşunu değer zincirinde tutarak ve Avrupa'nın atık akışından sonsuza kadar uzak tutarak çevresel maruziyet potansiyelini sınırlar" dedi.

ILA, kurşunun REACH Ek XIV'e dahil edilmesi konusunda AB'ye ne gibi önerilerde bulunuyor?

Avrupa'da kurşun hala sıkı bir şekilde düzenlenmeye devam ederken, Binks, mevcut ve kapsamlı kurşunla ilgili mevzuat çerçevesinin uygun şekilde uygulanmasının, kurşun ve kurşun bileşiklerine maruz kalma ile ilgili riskleri yönetmek için en iyi düzenleyici yönetim aracı olduğunu söyledi.

Kurşun metal kullanan belirli faaliyetler veya ürünler tespit edildiğinde, kurşuna maruz kalmaktan kaynaklanan kabul edilemez bir riskin devam ettiği durumlarda, hedefe yönelik REACH Kısıtlamalarının daha etkili ve orantılı olabileceğini öne sürdü. Avrupa Kirlilik Salım ve Transfer Kaydı'nı (E-PRTR) örnek göstererek, AB'de havaya yıllık kurşun salımlarının %65'inin kurşun metal kullanılmayan ve REACH Yetkilendirme kapsamına girmeyen faaliyetlerden kaynaklandığını söyledi. Örneğin, termik santrallerden, pik demir ve çelik üretiminden ve atık yönetiminden kaynaklanan kurşun emisyonları.

Bununla birlikte, son E-PRTR verileri, 2007 ile 2020 yılları arasında AB-27 genelinde havaya kurşun emisyonlarında %88, suya emisyonlarda ise %80 azalma olduğunu göstermektedir.

ILA, kurşunun REACH Ek XIV'e dahil edilmesine ilişkin görüş belgesinde, Avrupa Birliği'ne aşağıdaki önerilerde bulunmuştur:

1. Kurşunun sosyal ve ekonomik faydalarını kabul eder. Kurşun, stratejik olarak özerk ve birçok değer zinciri için vazgeçilmez bir hammaddedir. Bunlar arasında, AB genelinde düşük karbon hedeflerini ve elektrifikasyonu destekleyen pil üretimi ve ilgili endüstriler de bulunmaktadır. Kurşunun taşıyıcı metal özellikleri, elektrikli mobilite ve enerji dönüşümü için kilit öneme sahip olanlar da dahil olmak üzere çok çeşitli kritik ve temel hammaddelerin geri kazanımına olanak tanıyarak döngüsel ekonominin temel bir unsuru olmaya devam etmektedir.
2. AB'nin mevcut çerçeve ile henüz ele alınmamış bir kalıntı risk oluşturduğuna inandığı kurşun metalinin her türlü kullanımını ele almak için daha etkili ve orantılı önlemler belirlemek üzere endüstri ile işbirliği yapmaktadır.
3. Kurşuna maruz kalmaktan kaynaklanan kabul edilemez bir riskin devam ettiği belirli faaliyetler veya ürünler tespit edilirse, hedefli REACH Kısıtlamalarını değerlendirir.
4. AB genelinde kurşun kullanan birçok değer zincirinin karmaşıklığını anlar; bu, kurşun metalinin REACH Ek XIV'e dahil edilmesi halinde, birçok küçük ve orta ölçekli işletme (KOBİ) de dahil olmak üzere çok yüksek miktarda izin başvurusu ile sonuçlanacaktır.

ECHA'nın önerisinin önemi

AB'de çevreye odaklanan politika gündeminin doğal çevreyi kademeli olarak iyileştirmenin yollarını aramaya devam etmesi şaşırtıcı görünmese de, etkilenen endüstrilerin olumlu yönleri, adil süreçleri ve alternatiflerin eksikliğini vurgulaması anlaşılabilir bir tepki. Kurşun asitli akü teknolojilerine olan talep, giderek artan sayıda yardımcı uygulama kurşun asitli aküleri gerektirdiği için önümüzdeki beş yıl içinde %13 oranında artmaya devam edecek. Gerçekten de, Tesla ve Hyundai-Kia gibi bazı otomotiv OEM'leri araçlarda geleneksel kurşun asit akülerin kullanımını aşamalı olarak sonlandırmayı hedeflerken, teknik parametreleri, özellikle de döngüsel kullanıma uygunluğu nedeniyle kurşun asit teknolojisinin üstün olduğu uygulamalar hala mevcuttur. Sektör ayrıca, satış sonrası pazarı da dahil olmak üzere, iyi kurulmuş ve oldukça etkili bir tedarik zincirine sahiptir.

Önerilen politika girişimi ile ilgili olarak, S&P Global Mobility SCT Direktörü Graham Evans, “Önerilen mevzuatın amacı takdire şayan. Ancak, kurşun asitli akü endüstrisinin döngüsellik girişimlerine uyumunu göstermek için gösterdiği yoğun çabalar, endüstrinin büyüklüğü ve geniş önemi ile birleştiğinde, alternatifleri araştırma ihtiyacı ve zaman çizelgesi dikkat gerektiriyor. Muhtemelen, endüstri bu tür girişimlere direnecek ve ‘olduğu gibi’ devam edecektir. Ayrıca, hafif yolcu araçları için halihazırda yıllık %32 oranında büyüyen lityum iyon piller için kısa, orta ve uzun vadede bilinmeyen tedarik zinciri kısıtlamaları, Avrupa'daki tüm 12V kurşun asit pillerin önümüzdeki on yıl içinde değiştirilmesi durumunda, 6,3 GWh'lik ek lityum iyon pil talebiyle daha da artacaktır. Bu, lityum iyonun yedek olarak varsayılan teknoloji olacağını ve herhangi bir mevzuatın uygulama zamanlamasına tabi olacağını varsaymaktadır."