美国工业与安全局（BIS）的这项裁决旨在解决与联网车辆信息通信技术及服务（ICTS）供应链相关的国家安全问题。其特别针对两大关键系统：车辆连接系统（VCS）和自动驾驶系统（ADS）。VCS涵盖使车辆能够对外通信的软硬件，而ADS则包含能够执行完整动态驾驶任务的软件。 

该规则禁止涉及VCS硬件和ADS软件的交易，若其设计、开发、制造或供应方属于以下实体：由中华人民共和国（PRC）或俄罗斯联邦所有、控制，或受其管辖或指导的实体。 

在硬件交易方面，该规则禁止进口由与中国或俄罗斯有关联的实体设计、开发、制造或供应的VCS硬件。这包括微控制器、微计算机、蜂窝调制解调器、Wi-Fi模块、蓝牙模块和卫星通信系统等组件。禁令同时适用于独立硬件及集成于整车联网系统的组件。 例如，若美国公司进口的远程信息处理控制单元搭载俄罗斯制造的微控制器，即构成违规。该规则同时要求VCS硬件进口商向BIS提交符合性声明，证明其产品未涉及禁运交易。 

在软件交易方面，该规则同样禁止进口和销售搭载受管制软件的联网车辆。受管制软件包括直接实现VCS或ADS功能的应用软件、中间件及系统软件，其设计、开发、制造或供应方须与中华人民共和国或俄罗斯存在关联。该禁令既适用于搭载此类软件的车辆进口，也适用于此类车辆在美国境内的销售。 

为确保合规，该规定引入了多项机制。VCS硬件进口商和联网车辆制造商须向印度标准局提交合规声明，证明其产品不涉及被禁止的交易。印度标准局还可对特定低风险交易颁发通用授权，并对经证实不构成不当或不可接受风险的交易颁发专项授权。 

违反该规则可能导致重大处罚，包括每项违规行为最高368,136美元的民事罚款及最高1,000,000美元的刑事罚款。美国商务部工业与安全局（BIS）还可能发出"知悉通知"以标记受禁交易，并要求获得特定授权方可继续运营。 被认定违反该规则的实体可能面临执法行动，包括没收违禁组件和软件，并可能被颁布禁令以阻止进一步违规行为。

这对ADS、ADAS和自动驾驶汽车厂商有何影响？

该裁决对制造商和供应商均产生重大影响。他们面临着更高的尽职调查和合规成本、潜在的供应链中断风险，以及必须从不受中国或俄罗斯管辖或指导的实体采购零部件和软件的需求。

该裁决禁止进口受限实体提供的VCS硬件，包括微控制器、蜂窝调制解调器、Wi-Fi/蓝牙模块及卫星通信系统。 这些组件对联网车辆的外部通信至关重要，包括空中升级和车联网系统。自动驾驶车辆高度依赖这些系统进行实时数据交换，禁令可能导致连接模块供应链中断。虽然2026年3月17日前设计的传统组件若未经受限实体修改可获豁免，但制造商仍需进行全面尽职调查以确保合规。 非VCS硬件（如传感器：摄像头、雷达、激光雷达）若其软件驱动程序/固件被认定为受限软件，同样可能受影响。

该裁决还针对支持VCS或ADS功能的软件组件，包括传感器融合、目标检测及路径规划算法。这将影响车道保持辅助、自适应巡航控制等高级驾驶辅助系统功能，以及自动驾驶核心软件。 若受限实体修改开源代码的专有软件更新，同样被禁止。当激光雷达和雷达等传感技术的固件或软件驱动程序由受限实体开发时，可能面临限制。例如，若某中国企业生产的激光雷达传感器其固件在2026年3月17日后被受限实体修改，该传感器可能被禁止使用。

对消费者而言，这可能导致新车型及功能推迟上市、合规成本上升导致价格上涨，以及部分汽车技术选择减少。在国家安全层面，该裁决通过监管联网车辆的关键组件和软件，增强了对外国对手潜在网络威胁及数据外泄风险的防护能力。
随着企业转向盟国供应商（如台湾的半导体和韩国的传感器），全球供应链正在重构。美国本土关键零部件制造也在加速推进，以减少对受限地区的依赖。

在华运营的博世、大陆等ADAS供应商可能需要重组供应链以隔离受限实体。 例如，博世的雷达传感器或大陆集团的远程信息处理单元若源自中国工厂，可能面临禁用风险。Zoox等软件初创企业及其他自动驾驶公司或需转向美国或其他云服务商及开源工具，以规避阿里巴巴云、Yandex等受限实体的服务。

结论

这种供应链的地缘政治分离在很大程度上已然展开，其动因虽相似却各有不同。中国大陆市场体量庞大，足以支撑本土供应商与跨国企业共同开展本地化生产。 然而当地道路条件与驾驶习惯的显著差异，也促使本土供应链早前便已建立以满足本土市场需求。尽管如此，这项法规仍以强而有力且简洁的方式突显了关键问题：这意味着这些工厂向全球项目出口的行为将被实质性禁止（只要该车辆或零部件将在美国市场使用）。

国际清算银行的决议对与中国或俄罗斯相关的自动驾驶辅助系统（ADAS）组件及软件实施限制，迫使自动驾驶企业重新评估全球供应链布局。尽管豁免条款提供有限缓解，但该规则强调的尽职调查与供应链透明度要求，为合规管理带来重大挑战。企业必须优先考虑本地化采购、投资安全软件开发并实施主动风险管控，方能在推进自动驾驶创新的同时，有效应对监管环境的复杂变化。

制造商现需开展全面尽职调查，追溯零部件和软件的来源，确保与受限实体无任何关联。这包括中国境内的半导体代工厂等三级供应商。允许通过第三方评估验证合规性，但供应商须将相关文件保存十年。

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罗汉·哈扎里卡

高级研究分析师，标普全球移动出行

图片由剑桥系统公司提供