尽管许多举措旨在推动燃料电池电动汽车（FCEV）的普及，但其中大部分都聚焦于商用车和重型车领域——相比纯电动汽车（BEV），FCEV更适合长途运输。而在轻型车领域，加氢站数量不足是阻碍其广泛普及的一大障碍。 建设一个覆盖全面的加氢站网络需要巨额投资。此外，目前燃料电池汽车的价格高于纯电动汽车，这主要是由于燃料电池成本高昂所致。

政府在资金支持和激励计划方面的持续性，对于克服这些障碍至关重要。全球各地的政府、联盟和协会纷纷推出资金支持、补助金和项目，以推动氢能交通及相关基础设施的发展。本文总结了美国、欧盟和中国大陆宣布的一些主要资助计划。  

1. 美国

美国政府已推出多项举措，并宣布投入大量资金，以推动各行业（包括出行和交通运输领域）采用清洁氢能。

《通胀削减法案》（IRA）下的激励措施

根据《通胀削减法案》（IRA），其中包含多项针对氢能产业链的激励措施和税收抵免条款。下文将列举其中与燃料电池电动汽车（FCEV）及相关基础设施最相关的部分内容。

• 清洁能源汽车税收抵免：该政策 为购买燃料电池电动汽车（FCEV）提供7,500美元的税收抵免，其中新车零售价上限为55,000美元，皮卡、厢式货车和运动型多用途车（SUV）的零售价上限为80,000美元。此外，根据燃料电池电动汽车及相关零部件的本土化程度，该税收抵免金额将相应减少或取消。 
• 先进能源项目税收抵免： 针对与氢能基础设施、燃料电池电动汽车（FCEV）、电解槽等相关的制造项目，提供 30%的投资税收抵免。
• 符合条件的商用清洁车辆税收抵免：该政策将为商用燃料电池电动汽车提供30%的税收抵免，有效期至2032年，抵免金额上限为40,000美元。

除了上述激励措施外，还有其他税收抵免政策，例如清洁氢生产税收抵免和替代燃料加注设施税收抵免，这些政策为氢能产业链的各个阶段——从生产到终端使用——提供了激励。

能源与交通联合办公室的13亿美元拨款

今年5月，能源与交通联合办公室启动了一项总额为13亿美元的资金申请项目，旨在支持主要高速公路和道路沿线的电动汽车充电及替代燃料加注基础设施建设，其中包括氢燃料加注基础设施。 该资助项目的申请截止日期定为8月28日。这笔资金属于《两党基础设施法案》（BIL）下的充电与加注基础设施（CFI）自由裁量拨款计划以及国家电动汽车基础设施（NEVI）公式拨款计划的一部分。 根据《两党基础设施法案》设立的CFI自由裁量拨款计划，是一项竞争性拨款项目，旨在沿替代燃料走廊或其他公共场所部署公共电动汽车充电站及替代燃料（氢气、丙烷和天然气）加注基础设施。

美国能源部（DOE）的7.5亿美元拨款

3月13日，美国能源部（DOE）宣布，根据《清洁氢能法案》（BIL），将向分布于24个州的52个项目提供7.5亿美元资金，以降低清洁氢能的成本。入选的项目涉及与清洁氢能组件及系统的电解、制造和回收相关的多种技术。 在“燃料电池组件与堆栈先进制造”相关项目中，巴拉德（Ballard）、通用汽车（General Motors）、Nuvera、Plug Power和博世（Bosch）等五家公司的五个项目共获得1.5亿美元资助。在燃料电池供应链开发方面，博世和巴拉德等多家公司的10个不同项目共获得8200万美元资助。

巴拉德公司获得了一笔3000万美元的拨款，用于建立先进的质子交换膜（PEM）膜电极组件（MEA）及自动化堆栈组装生产线；另获1000万美元拨款，用于建立柔性石墨双极板生产线。通用汽车公司将获得3000万美元拨款，用于扩大其燃料电池产能，并开展重型车辆燃料电池的示范应用。

美国联邦公路管理局提供的6.23亿美元拨款

今年1月，美国联邦公路管理局宣布拨款共计6.23亿美元，用于建设充电网络和替代燃料基础设施。在建设加氢站（HRS）方面，以下机构获得了拨款。

• 北德克萨斯中部政府委员会：拨款7000万美元，用于在南加州与德克萨斯州之间建设五座高速公路服务区（HRS），这些服务区具备为中型和重型商用车辆（MHCVs）加注燃料的能力。
• 加州州立大学洛杉矶分校：斥资700万美元，将该校的氢能研究与加氢设施改造为高容量、多模式的加氢站，能够为轻型车辆和中型及重型商用车提供加氢服务。
• 维克多谷交通局：斥资1200万美元建设一座具备为轻型车辆和中型及重型商用车加注燃料能力的加氢站，以及六座直流快充站。
• 科罗拉多州立大学：拨款890万美元，在位于25号州际公路沿线的福尔科林斯、丹佛和普韦布洛校区建设三座加氢站。这些加氢站必须能够为轻型车辆和中型及重型商用车加氢。

2. 欧洲

欧洲还推出了多项旨在将氢能作为交通出行首选燃料的举措。

与氢能相关的IPCEI项目： 重要欧洲共同利益项目 （IPCEI）旨在支持欧盟的战略目标，例如经济增长、就业以及欧盟工业和经济的竞争力，其资金来源于国家援助。与氢能相关的IPCEI项目包括：

• IPCEI Hy2Move： 该项目于5月获批，涵盖来自爱沙尼亚、法国、德国、意大利、荷兰、斯洛伐克和西班牙等7个成员国的11家企业所提交的13个子项目。 该项目将获得成员国提供的14亿欧元资金，预计将撬动33亿欧元的私人投资。项目重点关注移动出行领域的终端用户应用，例如移动出行与交通应用、燃料电池技术、车载氢气储存解决方案以及制氢技术。这些项目还涉及与一家关联合作伙伴以及众多间接合作伙伴（如学术界、研究机构等）的合作。
• IPCEI Hy2Infra： 该项目于2月获批，涵盖来自法国、德国、意大利、荷兰、波兰、葡萄牙和斯洛伐克等7个成员国的32家企业提交的33个项目。该项目将获得成员国提供的69亿欧元资金，预计将撬动54亿欧元的私人投资。该项目专注于氢能基础设施建设。 所涵盖的项目主要致力于氢能基础设施的开发，包括电解槽部署、氢气输送与分配管道扩建、氢气储存设施以及液态有机氢载体。
• IPCEI Hy2Tech： 该项目于2022年7月获批，涵盖来自15个成员国35家企业的41项清洁氢能计划。该项目已获得成员国54亿欧元的资金支持，预计将撬动88亿欧元的私人投资。所涵盖的项目主要涉及氢气制备、燃料电池、储氢、运输与分销以及终端用户应用等领域的技术。

氢燃料加注站的资金支持

除上述项目外，还有许多用于建设加氢站的补助金。4月，欧盟委员会宣布拨款4.24亿欧元，用于支持42个替代燃料基础设施建设项目。在这笔资金中，近1.15亿欧元将用于在欧盟范围内建设43座新的加氢站。 同样，德国北莱茵-威斯特法伦州（NRW）政府经济、工业、气候保护和能源部已拨款共计2000万欧元（约合2200万美元），用于建设为卡车加注燃料的HRS。获得该资金的企业需承担30%的资本成本。 液空集团（Air Liquide）是获得北威州政府资助的企业之一，将在德国杜伊斯堡和梅肯海姆建设两座高容量、低碳的加氢站，具备为中型及重型商用车（MHCVs）加氢的能力。

3. 中国大陆

中国大陆政府，无论是国家层面还是地区或省级（地方）层面，都已推出多项举措，以推动燃料电池电动汽车（FCEV）及相关基础设施的普及。 根据2022年3月发布的《中国氢能发展规划》，中国计划到2025年部署5万辆燃料电池汽车，并实现年产10万至20万吨绿色氢气。

2024年5月，广州市发展和改革委员会发布了《关于加快氢能产业高质量发展若干措施》文件，并就此征求公众意见。该文件针对燃料电池汽车（FCEV）和加氢站（HRS）提出的各项补贴措施包括：

• 对于2021年至2025年期间规划和建设的氢燃料加注站（多燃料，包括氢气），每座站将获得100万元（约合14万美元）的补贴；对于固定式氢燃料加注站，每座站将获得50万元的补贴。 此外，单个加氢站获得的补贴总额不得超过500万元，且补贴金额不得超过该加氢站固定资产投资额的50%。
• 关于加氢站的运营：接入国家和省级燃料电池汽车示范平台的加氢站，将根据其氢气价格获得财政奖励。 若到2024年底氢气终端价格低于30元/千克、到2025年底低于28元/千克、到2026年底低于26元/千克，市财政将按实际氢气销量给予5元/千克的奖励。每座加氢站的年度补贴上限为150万元。 
• 针对燃料电池电动汽车（FCEV）： 已接入国家及省级信息平台的燃料电池电动汽车（FCEV）将根据车型和行驶里程获得年度补贴：
  • 轻型车辆（总质量低于4.5公吨）：0.5元/公里，每年最高2万元。
  • 中型车辆（4.5至12公吨）：1.0元/公里，每年最高40,000元。
  • 重型车辆（12公吨及以上）：2.5元/公里，每年上限为10万元。

所有车辆的年度补贴总额上限为5亿元，补贴率将根据申请数量和剩余资金情况每年进行调整。

近日，中国大陆山东省交通厅、发展改革委和科技厅联合宣布，自2024年3月1日起，对安装电子收费（ETC）设备的氢燃料汽车实施为期两年的高速公路通行费减免试点。该政策将根据实施效果进行评估和调整。

2023年6月，中国大陆政府宣布了一项为期四年的新能源车（NEV）税收优惠政策，总额达723亿美元。 新能源车包括纯电动车（EV）和燃料电池电动车（FCEV）。中国已发布《关于提前下达2024年节能减排补贴资金预算的通知》，其中包含总额11.42亿元的专项资金，用于在全国各省开展燃料电池电动车示范项目。

前方的道路

目前，燃料电池汽车（FCEV）在轻型车领域的增长面临诸多挑战，预计在可预见的未来，其销量与其他替代动力总成技术相比仍将保持在较低水平。 根据标普全球汽车（S&P Global Mobility）的预测，轻型车领域对燃料电池电动汽车（FCEV）的需求预计将从2024年的14,107辆增至2036年的52万辆，复合年增长率（CAGR）为35%。 在中重型商用车领域，燃料电池车的需求预计将从2024年的10,598辆增至2036年的15万辆，复合年增长率（CAGR）为25%。

在未来十年间，我们预计燃料电池电动汽车（FCEV）在轻型车辆和重型商用车（MHCV）细分市场的需求将较为有限。要推动燃料电池电动汽车的发展和普及，需要政府激励措施、私人投资、研发资金以及公私合作伙伴关系。随着加氢基础设施的扩展和成本的降低，燃料电池电动汽车有望在向可持续交通领域的转型过程中成为一个重要的细分市场。

作者：
普里扬卡·莫哈帕特拉， 高级研究分析师， 标普全球移动

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