尽管许多举措旨在推动燃料电池电动汽车（FCEV）的普及，但多数聚焦于商用及重型车辆领域——相较于电池电动汽车（BEV），FCEV更适合长途运输。而在轻型车辆领域，加氢站的匮乏成为阻碍其广泛应用的重大障碍。 构建覆盖全面的加氢站网络需要巨额投资。此外，当前FCEV的售价普遍高于BEV，主要原因在于燃料电池的高昂成本。

政府持续提供资金支持和激励计划对克服这些障碍至关重要。全球范围内，各国政府、联合体及协会纷纷推出资金支持、补助金和项目计划，以推动氢能交通及相关基础设施发展。本文概述了美国、欧盟和中国大陆宣布的部分关键资金计划。  

1. 美国

美国政府已推出多项举措并宣布投入大量资金，以推动清洁氢能在包括交通运输在内的多个领域得到应用。

《通胀削减法案》(IRA)下的激励措施

根据《爱尔兰共和国法案》，针对氢能价值链设有多项激励措施和税收抵免条款。其中与燃料电池电动汽车及相关基础设施最相关的条款如下：

• 清洁车辆税收抵免： 购买燃料电池电动汽车可 享受7,500美元税收抵免，新车零售价上限为55,000美元，皮卡、厢式货车及运动型多用途车（SUV）上限为80,000美元。此外，该抵免额度将根据燃料电池电动汽车及相关零部件的本土化程度进行递减或取消。 
• 先进能源项目税收抵免：为 涉及氢能基础设施、燃料电池电动汽车、电解槽等制造项目的投资提供 30%的投资税收抵免。
• 合格商用清洁车辆税收抵免：该政策将为商用燃料电池电动汽车提供30%的税收抵免，有效期至2032年，抵免金额上限为40,000美元。

除上述激励措施外，还有其他税收抵免政策，例如清洁氢气生产税收抵免和替代燃料加注设施税收抵免，这些政策为氢能价值链的各个阶段——从生产到终端使用——提供了激励。

能源与交通联合办公室13亿美元拨款

今年5月，能源与交通联合办公室启动了13亿美元资金申请通道，用于在主要高速公路和道路沿线建设电动汽车充电及替代燃料基础设施（含氢燃料基础设施）。 该资金申请截止日期定为8月28日。此项资金源自《两党基础设施法案》（BIL）下的充电与加注基础设施（CFI）自由裁量拨款计划及国家电动汽车基础设施（NEVI）公式拨款计划。 根据BIL设立的CFI自由裁量拨款计划，是一项竞争性拨款，用于在替代燃料走廊或其他公共场所部署公共电动汽车充电站及替代燃料（氢气、丙烷和天然气）加注基础设施。

美国能源部的7.5亿美元拨款

3月13日，美国能源部（DOE）宣布通过《清洁氢计划》（BIL）为24个州的52个项目提供7.5亿美元资金，用于降低清洁氢成本。入选项目涉及电解、制造及回收清洁氢组件与系统的多种技术。 在"燃料电池组件与堆栈先进制造"领域，五家企业——巴拉德、通用汽车、纽维拉、普拉格动力和博世——的五个项目共获1.5亿美元资助。针对燃料电池供应链建设，博世、巴拉德等企业参与的10个项目获得8200万美元拨款。

巴拉德公司获得3000万美元拨款，用于建立先进的质子交换膜（PEM）膜电极组件（MEAs）及自动化堆栈组装生产线，另获1000万美元拨款用于建立柔性石墨双极板生产线。通用汽车公司将获得3000万美元拨款，用于扩大其燃料电池产能并开展重型车辆燃料电池示范项目。

联邦公路管理局6.23亿美元拨款

今年1月，美国联邦公路管理局宣布拨款6.23亿美元用于建设充电网络和替代燃料基础设施。为建立加氢站，以下机构获得了拨款：

• 北德克萨斯地方政府理事会：拨款7000万美元建设五座加氢站，为往返于南加州与德克萨斯州之间的中型及重型商用车辆（MHCVs）提供加氢服务。
• 加州州立大学洛杉矶分校：拨款700万美元，将该校氢能研究与加注设施升级为高容量、多模式氢加注站，可为轻型车辆及重型卡车提供加注服务。
• 维克多谷交通管理局：拨款1200万美元，用于建设一座具备为轻型车辆和重型卡车供油能力的加氢站，以及六座直流快充站。
• 科罗拉多州立大学：拨款890万美元，在位于25号州际公路沿线的科林斯堡、丹佛和普韦布洛三处校区建设三座加氢站。该加氢站须具备为轻型车辆和重型商用车加注氢燃料的能力。

2. 欧洲

欧洲还推出了多项举措，致力于将氢能作为交通领域的首选燃料。

与氢能相关的IPCEI项目：作为一项 重要欧洲共同利益项目（IPCEI），该计划通过国家援助资金支持欧盟的战略目标，包括促进经济增长、创造就业机会以及提升欧盟工业与经济的竞争力。部分与氢能相关的IPCEI项目包括：

• IPCEI Hy2Move项目： 该项目于五月获批，涵盖来自爱沙尼亚、法国、德国、意大利、荷兰、斯洛伐克和西班牙等七个成员国的11家企业共13个子项目。 该项目将获得成员国14亿欧元的资金支持，预计将撬动额外33亿欧元的私人投资。项目聚焦移动出行领域的终端应用，涵盖移动出行与运输应用、燃料电池技术、车载储氢解决方案及制氢技术等方向。这些项目还涉及与一名关联合作伙伴及众多间接合作伙伴（如学术机构、研究组织等）的协作。
• IPCEI Hy2Infra项目： 该项目于2月获批，涵盖来自7个成员国（法国、德国、意大利、荷兰、波兰、葡萄牙和斯洛伐克）32家企业的33个子项目。成员国将提供69亿欧元资金支持，预计将撬动54亿欧元额外私人投资。项目聚焦氢能基础设施建设。 所涉项目聚焦氢能基础设施建设，包括电解槽部署、氢气输送与分配管道扩建、氢储存设施以及液态有机氢载体等领域。
• IPCEI Hy2Tech项目： 该项目于2022年7月获批，涵盖15个成员国35家企业提出的41项清洁氢能计划。项目获得成员国54亿欧元资金支持，预计将撬动88亿欧元私人投资。所涉项目聚焦氢气制备、燃料电池、储存、运输配送及终端应用等相关技术领域。

加氢站的资金支持

除上述项目外，还有许多用于建设氢加注站（HRS）的补助金。今年4月，欧盟委员会宣布为42个替代燃料基础设施开发项目提供4.24亿欧元资金。其中近1.15亿欧元将用于在欧盟范围内部署43座新的氢加注站。 德国北莱茵-威斯特法伦州（NRW）经济、工业、气候保护与能源部同样拨款2000万欧元（约合2200万美元）用于建设卡车加氢站。获资助企业需承担30%的资本成本。 液化空气集团是获得北威州政府资助的企业之一，将在德国杜伊斯堡和梅肯海姆建设两座高容量低碳氢加气站，具备为重型卡车加注氢能的能力。

3. 中国大陆

中国政府在国家和地区或省级（地方）层面推出了多项举措，以推动燃料电池电动汽车（FCEV）及相关基础设施的普及。 根据2022年3月发布的《中国氢能发展规划》，到2025年，中国计划部署5万辆燃料电池汽车，并实现年产10万至20万吨绿色氢气。

2024年5月，广州市发展和改革委员会发布《关于加快氢能产业高质量发展的若干措施》征求意见稿。其中针对燃料电池汽车（FCEV）和氢能加注设施（HRS）提出的各项补贴政策如下：

• 对于2021至2025年间规划建设的加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢加氢 同时，单个加氢站累计补贴总额不得超过500万元，且补贴金额不得超过加氢站固定资产投资总额的50%。
• 关于加氢站运营：接入国家及省级燃料电池汽车示范平台的加氢站，将根据其氢气价格获得财政奖励。 若2024年底前终端氢价低于30元/kg、2025年底前低于28元/kg、2026年底前低于26元/kg，市财政将按实际氢气销售量给予每公斤5元奖励，单站年补贴上限为150万元。 
• 针对燃料电池电动汽车： 接入国家及省级信息平台的燃料电池汽车（FCEV）将根据其类型和行驶里程获得年度补贴：
  • 轻型车辆（总质量低于4.5公吨）：0.5元/公里，每年不超过2万元。
  • 中型车辆（4.5至12吨）：1.0元/公里，每年不超过4万元。
  • 重型车辆（12吨及以上）：2.5元/公里，每年不超过10万元。

所有车辆的年度补贴总额上限为5亿元，补贴额度将根据申请数量和剩余资金情况逐年调整。

近日，中国山东省交通运输厅、发展和改革委员会及科学技术厅联合宣布，自2024年3月1日起，对安装电子收费（ETC）设备的氢燃料汽车实施为期两年的高速公路通行费试行减免政策。该政策将根据实施效果进行评估调整。

2023年6月，中国大陆政府宣布为期四年的新能源车（NEV）税收优惠政策，总额达723亿美元。 新能车涵盖纯电动汽车和燃料电池汽车。中国已发布《关于提前下达2024年度节能减排专项资金预算的通知》，其中包含总额11.42亿元的专项资金，用于支持全国各省开展燃料电池汽车示范项目。

前方的道路

目前，燃料电池电动汽车在轻型车辆领域的增长面临诸多挑战，预计在可预见的未来，其销量将持续低于其他替代动力总成技术。 根据标普全球移动预测，轻型车辆领域对燃料电池汽车的需求预计将从2024年的14,107辆增长至2036年的52万辆，复合年增长率（CAGR）达35%。 在重型商用车领域，燃料电池车需求预计将从2024年的10,598辆增长至2036年的15万辆，复合年增长率达25%。

在未来十年间，我们预计燃料电池电动汽车（FCEV）在轻型车辆和中重型商用车领域的市场需求将较为有限。推动FCEV的发展与普及需要政府激励措施、私人投资、研发资金以及公私合作。随着氢能基础设施的扩展和成本的降低，FCEV有望在向可持续交通领域转型的进程中成为重要组成部分。

作者：
普里扬卡·莫哈帕特拉， 高级研究分析师 标普全球移动

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